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=== 破解農(nóng)民工維權(quán)舉證難題 === |
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“政府對(duì)農(nóng)民工越來(lái)越關(guān)心，現(xiàn)在又給我們發(fā)了這個(gè)記工分的小冊(cè)子，我們干了多少活，該拿多少錢(qián)，都寫(xiě)在上面，還有老板的簽字，不怕老板會(huì)拖欠工資。”在江蘇省常州市第一人民醫(yī)院門(mén)診樓工地上，來(lái)自安徽的農(nóng)民工胡益年高興地告訴記者。
胡益年到常州建筑工地做木工已經(jīng)有4年了，還沒(méi)有被拖欠工資的經(jīng)歷。但他的親友就沒(méi)有那么幸運(yùn)了，不僅遭遇了拖欠，而且還因?yàn)槟貌怀鲎銐虻淖C據(jù)，最終沒(méi)能拿回自己的“血汗錢(qián)”。“要是當(dāng)初他們有這個(gè)記工分的小冊(cè)子就好了！”胡益年感嘆說(shuō)。
胡益年的企盼正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。自今年7月1日起，江蘇將在全省建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)全面實(shí)行勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)制度。這樣，江蘇省境內(nèi)大約有230萬(wàn)建筑農(nóng)民工能夠像胡益年一樣拿到手冊(cè)，得益于這項(xiàng)制度帶來(lái)的好處。
勞動(dòng)手冊(cè)——讓農(nóng)民工按勞取酬有了憑證
近年來(lái)，常州市在清欠過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，舉證難已成為農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)益的主要障礙，信訪投訴處理部門(mén)在解決拖欠糾紛時(shí)也常常會(huì)因?yàn)樽C據(jù)不足而難下決斷。2004年，常州市挑選了基礎(chǔ)管理工作較好的多家勞務(wù)企業(yè)作為試點(diǎn)單位，率先探索實(shí)施農(nóng)民工勞動(dòng)手冊(cè)制度。制度實(shí)施以來(lái)，該市農(nóng)民工依法維權(quán)的意識(shí)普遍提高，企業(yè)依法用工、優(yōu)先支付農(nóng)民工工資的意識(shí)普遍增強(qiáng)，違法用工行為得到了有效約束。
這項(xiàng)制度的核心就是“勞動(dòng)手冊(cè)”。在常州市第一人民醫(yī)院工地，記者看到了胡益年和他的工友們的勞動(dòng)手冊(cè)。手冊(cè)的封面記錄著他們的姓名、工種、單位等個(gè)人信息。打開(kāi)手冊(cè)，前3頁(yè)是“安全與文明公約”和“《勞動(dòng)手冊(cè)》使用說(shuō)明”，最后一頁(yè)是“勞保用品領(lǐng)用情況”。手冊(cè)的中間是“勞務(wù)人員考勤單”、“每月工分匯總表”、“每月領(lǐng)取生活費(fèi)匯總表”和“工資結(jié)賬表”，詳細(xì)記錄了農(nóng)民工的考勤和工資支付情況。
據(jù)該工地的勞務(wù)分包企業(yè)淮安市定國(guó)建筑工程勞務(wù)有限公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，自試點(diǎn)以來(lái)，公司與每個(gè)農(nóng)民工都簽訂了統(tǒng)一的勞動(dòng)合同，發(fā)放了勞動(dòng)手冊(cè)。手冊(cè)由農(nóng)民工自己保管，現(xiàn)場(chǎng)工種負(fù)責(zé)人定時(shí)填寫(xiě)，農(nóng)民工核對(duì)簽字確認(rèn)。每個(gè)月末，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總核定工資，并簽字蓋章，以此作為公司給農(nóng)民工發(fā)放工資的依據(jù)。從農(nóng)民工的實(shí)際情況出發(fā)，公司每月定期給他們發(fā)放基本生活費(fèi)，遇到節(jié)假日、農(nóng)忙時(shí)節(jié)或農(nóng)民工家中有急事，公司可以給他們支付部分費(fèi)用。年底民工返鄉(xiāng)時(shí)，公司與農(nóng)民工一次結(jié)清全年工資，讓農(nóng)民工高高興興回家過(guò)年。所有這些內(nèi)容，在手冊(cè)上都有詳細(xì)的記錄。
農(nóng)民工勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)制度——讓農(nóng)民工和企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏
常州市建設(shè)局副局長(zhǎng)潘企強(qiáng)介紹說(shuō)，有了手冊(cè)，農(nóng)民工維權(quán)時(shí)就有了證明勞動(dòng)關(guān)系和工資發(fā)放情況的依據(jù)，一旦出現(xiàn)工資糾紛，他們可以將手冊(cè)作為有效憑證，使權(quán)益得到更好的維護(hù)。這一制度的實(shí)行既有利于農(nóng)民工對(duì)勞務(wù)公司和項(xiàng)目部發(fā)放工資行為是否及時(shí)、規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督，也有利于勞務(wù)公司對(duì)項(xiàng)目部的監(jiān)督。有了手冊(cè)，勞務(wù)公司對(duì)項(xiàng)目部已發(fā)放工資總數(shù)、未支付工資總數(shù)等情況可以做到心中有數(shù)，對(duì)照公司支付給項(xiàng)目部的工資數(shù)額，可有效監(jiān)督工資款是否全部用于支付工資，是否挪作他用，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能夠及時(shí)進(jìn)行糾正。清欠工作開(kāi)展以來(lái)，從常州市受理農(nóng)民工工資拖欠投訴的各類受理點(diǎn)匯總情況看，使用手冊(cè)的勞務(wù)企業(yè)沒(méi)有發(fā)生一起農(nóng)民工因工資拖欠而向建設(shè)行政主管部門(mén)投訴的事件。
采訪中，記者感到，勞動(dòng)手冊(cè)不僅是給農(nóng)民工維權(quán)提供了有效的證據(jù)，也為企業(yè)帶來(lái)了不小的收益。可以說(shuō)，實(shí)行農(nóng)民工勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)制度讓農(nóng)民工和企業(yè)實(shí)現(xiàn)了雙贏。
談起這一點(diǎn)，首批參加試點(diǎn)工作的淮安市第一州建筑勞務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人深有感觸。他說(shuō)，手冊(cè)發(fā)放執(zhí)行以來(lái)，農(nóng)民工與公司、工種負(fù)責(zé)人的勞資糾紛明顯減少了，2005年比2004年下降了60％；公司沒(méi)有出現(xiàn)一起因欠發(fā)農(nóng)民工工資而引發(fā)的信訪、上訪事件。今年以來(lái)，公司還沒(méi)有收到一起勞資糾紛調(diào)解案。去年7月，公司有一個(gè)工程急招6個(gè)工種近300名施工人員。沒(méi)想到，招工信息發(fā)出僅僅兩天，就有486人前來(lái)應(yīng)征報(bào)名，報(bào)名者大多是沖著公司實(shí)行勞動(dòng)手冊(cè)來(lái)的，應(yīng)征者王成兵說(shuō)：“到你們公司做工心里踏實(shí)，不怕拿不到錢(qián)。”俗話說(shuō)，金杯，銀杯，不如群眾的口碑。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和對(duì)務(wù)工人員的真誠(chéng)相待也讓公司有了迅猛發(fā)展，在常州分公司的示范作用下，該公司在北京、上海、合肥、昆山、南京分公司的工地也開(kāi)展得有聲有色。2005年，完成產(chǎn)值達(dá)6500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了30.8％，今年已完成產(chǎn)值3500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)達(dá)29.2％。
農(nóng)民工勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)制度——全面推開(kāi)讓更多農(nóng)民工受益
在總結(jié)常州市實(shí)行農(nóng)民工勞動(dòng)手冊(cè)制度的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，江蘇省建設(shè)廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、總工會(huì)共同決定，自7月1日起，在全省建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行農(nóng)民工勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)制度。 |
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2006/7/9
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浙公網(wǎng)安備33038302330654
