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“政府對農民工越來越關心，現在又給我們發了這個記工分的小冊子，我們干了多少活，該拿多少錢，都寫在上面，還有老板的簽字，不怕老板會拖欠工資�！痹诮K省常州市第一人民醫院門診樓工地上，來自安徽的農民工胡益年高興地告訴記者。
胡益年到常州建筑工地做木工已經有4年了，還沒有被拖欠工資的經歷。但他的親友就沒有那么幸運了，不僅遭遇了拖欠，而且還因為拿不出足夠的證據，最終沒能拿回自己的“血汗錢”�！耙钱敵跛麄冇羞@個記工分的小冊子就好了！”胡益年感嘆說。
胡益年的企盼正在變為現實。自今年7月1日起，江蘇將在全省建設領域內全面實行勞動計酬手冊制度。這樣，江蘇省境內大約有230萬建筑農民工能夠像胡益年一樣拿到手冊，得益于這項制度帶來的好處。
勞動手冊——讓農民工按勞取酬有了憑證
近年來，常州市在清欠過程中發現，舉證難已成為農民工維護自身權益的主要障礙，信訪投訴處理部門在解決拖欠糾紛時也常常會因為證據不足而難下決斷。2004年，常州市挑選了基礎管理工作較好的多家勞務企業作為試點單位，率先探索實施農民工勞動手冊制度。制度實施以來，該市農民工依法維權的意識普遍提高，企業依法用工、優先支付農民工工資的意識普遍增強，違法用工行為得到了有效約束。
這項制度的核心就是“勞動手冊”。在常州市第一人民醫院工地，記者看到了胡益年和他的工友們的勞動手冊。手冊的封面記錄著他們的姓名、工種、單位等個人信息。打開手冊，前3頁是“安全與文明公約”和“《勞動手冊》使用說明”，最后一頁是“勞保用品領用情況”。手冊的中間是“勞務人員考勤單”、“每月工分匯總表”、“每月領取生活費匯總表”和“工資結賬表”，詳細記錄了農民工的考勤和工資支付情況。
據該工地的勞務分包企業淮安市定國建筑工程勞務有限公司的項目負責人介紹，自試點以來，公司與每個農民工都簽訂了統一的勞動合同，發放了勞動手冊。手冊由農民工自己保管，現場工種負責人定時填寫，農民工核對簽字確認。每個月末，項目負責人匯總核定工資，并簽字蓋章，以此作為公司給農民工發放工資的依據。從農民工的實際情況出發，公司每月定期給他們發放基本生活費，遇到節假日、農忙時節或農民工家中有急事，公司可以給他們支付部分費用。年底民工返鄉時，公司與農民工一次結清全年工資，讓農民工高高興興回家過年。所有這些內容，在手冊上都有詳細的記錄。
農民工勞動計酬手冊制度——讓農民工和企業實現雙贏
常州市建設局副局長潘企強介紹說，有了手冊，農民工維權時就有了證明勞動關系和工資發放情況的依據，一旦出現工資糾紛，他們可以將手冊作為有效憑證，使權益得到更好的維護。這一制度的實行既有利于農民工對勞務公司和項目部發放工資行為是否及時、規范進行監督，也有利于勞務公司對項目部的監督。有了手冊，勞務公司對項目部已發放工資總數、未支付工資總數等情況可以做到心中有數，對照公司支付給項目部的工資數額，可有效監督工資款是否全部用于支付工資，是否挪作他用，一旦發現問題，能夠及時進行糾正。清欠工作開展以來，從常州市受理農民工工資拖欠投訴的各類受理點匯總情況看，使用手冊的勞務企業沒有發生一起農民工因工資拖欠而向建設行政主管部門投訴的事件。
采訪中，記者感到，勞動手冊不僅是給農民工維權提供了有效的證據，也為企業帶來了不小的收益�？梢哉f，實行農民工勞動計酬手冊制度讓農民工和企業實現了雙贏。
談起這一點，首批參加試點工作的淮安市第一州建筑勞務有限公司負責人深有感觸。他說，手冊發放執行以來，農民工與公司、工種負責人的勞資糾紛明顯減少了，2005年比2004年下降了60％；公司沒有出現一起因欠發農民工工資而引發的信訪、上訪事件。今年以來，公司還沒有收到一起勞資糾紛調解案。去年7月，公司有一個工程急招6個工種近300名施工人員。沒想到，招工信息發出僅僅兩天，就有486人前來應征報名，報名者大多是沖著公司實行勞動手冊來的，應征者王成兵說：“到你們公司做工心里踏實，不怕拿不到錢�！彼自捳f，金杯，銀杯，不如群眾的口碑。誠信經營和對務工人員的真誠相待也讓公司有了迅猛發展，在常州分公司的示范作用下，該公司在北京、上海、合肥、昆山、南京分公司的工地也開展得有聲有色。2005年，完成產值達6500萬元，同比增長了30.8％，今年已完成產值3500萬元，同比增長達29.2％。
農民工勞動計酬手冊制度——全面推開讓更多農民工受益
在總結常州市實行農民工勞動手冊制度的經驗基礎上，江蘇省建設廳、勞動和社會保障廳、總工會共同決定，自7月1日起，在全省建設領域全面實行農民工勞動計酬手冊制度。 |
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2006/7/9
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浙公網安備33038302330654
